L'UGAP, établissement public industriel et commercial (EPIC), placée sous la double tutelle du ministère de l'économie, des finances et de l'industrie et du ministère de l'éducation nationale, l'enseignement supérieur et de la recherche, a le vent en poupe. Le volume des commandes enregistrées a doublé, passant de 487 millions d'euros en 2003 à 979 millions d'euros en 2006. L'Etat a apporté son écot à cette embellie. Environ 73 millions d'euros de commandes supplémentaires en 2006. Il faut dire que les ministères ont été fortement incités à passer par l'UGAP pour leurs commandes. Pour ne parler que des véhicules, Jean-François Copé a demandé, dans une circulaire datée de novembre 2005, de consulter systématiquement la centrale pour les achats de véhicules inférieurs à 90 000 euros (1). Petit coup de pouce convaincant, un régime d'avance à hauteur de 100% du règlement avant même la livraison du véhicule avait été autorisé de manière dérogatoire pour le dernier trimestre de l'année 2005. La formule qui avait fait ses preuves (700 commandes pour un montant de 7,9 millions d'euros) a été reconduite à la rentrée 2006 avec encore plus de succès.

Opérateur de marchés mutualisés interministériels

L'Etat a décidé de passer un cap en signant un contrat d'objectifs qui portera sur la période 2007-2009. Le document, présenté pour information en janvier au comité d'entreprise, devrait être examiné en mars par le conseil d'administration. Objectif : faire de l'UGAP un « opérateur de marchés mutualisés interministériels ». Ce qui est déjà le cas, puisque l'établissement de Champs-sur-Marne pilote un énorme appel d'offres, le plus gros jamais passé en France (plusieurs millions de ramettes), pour fournir du papier éco-responsable d'usage courant à l'ensemble des administrations centrales. Si tout se passe comme prévu, une consultation devrait voir le jour cette année (1). Une deuxième action a été engagée au sujet des consommables informatiques, a annoncé le ministre délégué au budget et à la réforme de l'Etat. D'autres segments d'achats pourraient suivre. Le gouvernement veut s'assurer « des capacités de l'établissement dans le domaine des marchés publics, de son expertise sur plusieurs segments d'achat importants, de son lien avec le tissu des PME et des effets bénéfiques en terme de prix des massifications qui seront effectuées. » En contrepartie, l'UGAP promet de se mettre en ordre de bataille afin de répondre présent. Une réorganisation est à l'étude. L'établissement souhaite par exemple améliorer son service après-vente, ou encore la prise de commande, accélérée grâce à un site internet, d'ores et déjà utilisé par les services du Minefi, et qui sera progressivement ouvert à tous les clients.

(1) L'Etat regroupe ses achats de papier
www.achatpublic.com/news/2006/12/4/AchatPublicBreveALaUne.2006-12-18.1130/view