Le juge administratif peut dorénavant « modérer ou (…) augmenter les pénalités de retard résultant du contrat ». Le Conseil d’Etat a admis ce principe, qui n’allait pas de soit au regard de sa jurisprudence, dans une décision du 29 décembre 2008 (1). Il a pour cela accepté de s’inspirer, pour la première fois explicitement, de l’article 1152 du code civil. Celui-ci permet au juge judiciaire de modérer ou d’augmenter d’office des pénalités financières dans les cas où la peine convenue est « manif