La commune d'Ajaccio avait lancé en septembre 2003 un appel d'offres ouvert en vue de l'attribution du marché de la refonte de la signalisation directionnelle. Le règlement de la consultation prévoyait que le jugement des offres devait être effectué à partir de critères classés par ordre décroissant d'importance. La valeur technique (40 %), le prix des prestations (40 %) et le délai (20 %). Il prévoyait aussi, au titre des pièces à fournir par les candidats, des échantillons gratuits de pannea